米俐的部落格

索馬里海盜再度出手，短短五天，連劫六船，猖狂程度令人震驚，索馬里已經成了世界上最危險的海域。索馬里海盜由來已久，這是一個怎樣的國度？為何成了海盜的天堂？多國數次連手打擊，又為何始終難見成效，讓全世界都頭疼的索馬里海盜問題究竟怎樣才能徹底解決？《新聞1+1》為您解析。

演播室主持人(王躍軍)：

您好，歡迎收看今天的《新聞1+1》。

此路是我開，此樹是我栽，要想打此過，留下買路財。這句在小說當中描寫強盜的話，應該說在當今世界當中是真真實實地存在著。在索馬里海域附近的海盜現在的活動非常猖獗，他們打劫過往的包括中國在內的各種各樣的船只，僅今年以來就已經劫持各種各樣的商船幾十艘，綁架船員600多人。

岩松，這幾天我們也注意到，像國外的很多媒體都大篇幅地報道索馬里海盜這樣一個問題，像這樣一個區域性的海盜問題何以在全球引起這樣的一種震動？

白岩松(新聞觀察員)：

原來以為是幾百年前才存在，或者說是在現在大片當中存在的一個行當，突然在當下的世界里頭借尸還魂，而且每年經過索馬里海域的世界上的船只近5萬艘，一共有41個國家的人質被索馬里的海盜給劫持過，小小的一個索馬里海盜的群落已經演變成一個大大的世界的挑戰，我覺得這個時候不團結，不聯手面對這個問題的話，恐怕每一個人都會是受害者。

主持人：

接下來我們就一起看一個短片，來了解一下索馬里海盜。

(播放短片)

解說：

短短5天，索馬里海盜連劫6艘船只，其猖狂程度令人震驚。從今天8月的48小時內連劫4船，到9月劫持裝載33輛主戰坦克的烏克蘭軍火船，再到幾天前劫持體形堪比航空母艦的“天狼星”號，索馬里這個被稱為“非洲之角”的地方真正成了海盜的天堂。

(電話採訪索馬里海盜組織成員)

記者：

你們收到贖金後，怎麼辨別那些錢的真假？

海盜：

一旦收到贖金，我們就開始用點鈔機清點數目，並且用驗鈔機來辨別真偽，我們有全套的檢驗設備，我們會遵守與船主達成的協議，保護船員們及船只安全地離開，不再受其他海盜的劫持。

解說：

這是本月18號，一名自報海盜身份的人接受媒體採訪時的片段，由于索馬里尚無電子銀行系統，所有的贖金必須以現金支付。如今贖金動輒數百萬、上千萬，海盜們也開始用起了點鈔機等專業設備。

11月15號，沙特“天狼星”號油輪被索馬里海盜劫持，美國軍方官員形容，“天狼星”號的長度與美國尼米茲級航空母艦相仿，載重則是尼米茲級航母的三倍，滿載時可以裝載原油200萬桶，價值高達1億美元，這也是迄今為止索馬里海盜所劫持的最大噸位的船舶。

索馬里和也門環抱的亞丁灣是通往蘇伊士運河的關鍵航路，而蘇伊士運河則是全球30%的石油運往世界各地的必經之路，戰略地位十分重要。

根據國際海事局的統計，今年以來，在索馬里海域已經有35艘船只被劫持，600多名船員遭到綁架，索馬里海盜為何能如此囂張並持續困擾國際社會呢？

過去十七年來，索馬里戰火連連，自1991年前政府被推翻後，索馬里就陷入了徹底的無政府狀態，混亂的局勢為海盜提供了生存空間，使他們可以從容作案，而不必擔心受到任何懲罰。

另一方面，由于歐洲商業漁船在索馬里海域捕撈金槍魚，搶了當地漁民的飯碗，為了謀生，一些人開始幹起海盜的勾當。

索馬里海盜：

迫使我們成為海盜的原因就是由于這麼多船只從這里經過，我們的漁船已經打撈不到那麼多魚了。

解說：

許多海盜在成功作案後，搖身一變成了當地富豪，他們的揮金如土，也刺激了更多貧窮的索馬里人加入海盜的行列。

主持人：

從剛才這個短片當中，我們的確看到了索馬里海盜的活動非常非常猖獗，那麼他們有著什麼樣的特點呢？接下來我們就來連線中國政法的教授辛崇陽，辛教授您好。

辛崇陽(中國政法大學法律碩士學院副院長)：

你好主持人。

主持人：

辛教授，我們現在叫他叫索馬里海盜，他和我們通常提到的和過去提到的海盜有什麼樣的不同嗎？

辛崇陽：

應該說基本上是一樣的，也就是說在國際法上講到海盜的時候，主要是根據1982年《聯合國海洋法公約》來理解這個問題，也就是說通常講到的在公海上或者不屬于任何國家管轄的區域，私人的船舶、飛機上的人員，以私人的目的對其他的船舶或者飛機及其上的財務和人員，以暴力的行為進行掠奪的這麼一個行為，所以說應該是這麼一個概念。

主持人：

從本質上來講，索馬里海盜和海盜的稱謂實際上從本質上來講是一樣的，那麼索馬里海盜產生的原因是什麼？如何形成索馬里海盜這樣的一個群體？

辛崇陽：

這個實際上剛才在這個短片當中，我們也可以了解相關的一些問題，也就是說實際上現在在索馬里，因為戰亂的原因，作為政府實際上很難行使一種有效的管理和控制，再加上一些經濟上的原因，所以說最終導致海盜的出現。也因為管理和控制的有效性的問題，實際上這些海盜更加猖獗，比如像剛才所講到的一些問題，他們所獲取的一些贓物，他在索馬里便可以公開地進行相關的活動。

主持人：

從國際社會的角度來講，索馬里海盜現在成了一種公敵，那麼從打擊的角度來講，哪種方式應該說是最佳的？

辛崇陽：

實際上在講到對海盜的打擊問題的時候，作為《聯合國海洋法公約》，它是有相應的規定的。比如說根據《聯合國海洋法公約》第100條的規定，各國都有進行合作制止海盜行為的這麼一項義務。具體地講，也就是說各個國家它的軍用或者政府用的船舶，在公海或者不屬于任何國家管轄的地方，均可以扣押這些海盜船、海盜飛機，或者就是說在這個海盜奪取並在他控制之下的這些船舶和飛機，而且可以逮捕在這個船舶上和飛機上的人員，並且扣押船舶上的一些財務。然後就是說，他們還可以在本國的法院對這些海盜進行處罰。

主持人：

好，非常感謝辛教授。

岩松，從我們剛才看到的短片，包括我們今天看到的很多資料來看，索馬里海盜也並非是烏合之眾。我們看到今天有消息報道，就是說劫持了世界上第二大油輪“天狼星”號，這個船上有200多萬桶原油，價值是1億美金，索馬里海盜何以這麼猖獗？

白岩松：

你先看他天然的取款機，我們先來看這個地圖。看著索馬里國家不大，但是它首先地理位置很好，另外，它的海岸線，大家看一下，3200公里，這是它的一個巨大的取款機。同時大家如果知道它危險，這條路如果可以不走的話，如果不是那麼重要的戰略要道的話，那大家躲著點不就完了嗎？但是對于索馬里周圍來說又躲不了，為什麼呢？它的上面大家可以去看，我們換另一張圖可能會更清楚一點，這面是印度洋，印度洋經過亞丁灣、紅海
、蘇伊士運河，要進地中海，你躲得開嗎？每年有將近五萬艘左右的輪船必經之地，因此這又是它確定了有第二個取款機的概念。

第三個，剛才教授談到了，其實海盜更多的概念是在公海上，你可能都分不清國籍，究竟誰在幹，但是索馬里海盜的一個重要特點是守在家門口，就在他3200公里海岸線周邊進行搶，而且東一榔頭，西一棒子，你比如說，他在這面，亞丁灣這塊搶完了，你剛有點防範的時候，2000公里之外，在靠近肯尼亞這一帶，又去搶另一艘船了，讓你搞得防不勝防。但我覺得這還不是最主要的，最主要的還是來自于國內沒有一個，從1991年開始已經沒有一個權威的和國際社會信得過，可以進行談判，可以進行磋商的一個政府。另外，不要再提什麼像法制等等，這個國家的成人識字率只有19%，現在的年輕人由于這十幾年的戰亂，幾乎都不識字，窮的一塌糊塗，糧食沒有了，國家基本上就是在破產之中，派別很多。在這樣的情況下，現金為王，就近，守著自己的家門口去掏錢，我們就都成了人家的銀行。

主持人：

一方面家里比較亂，沒有人管，另一方面，在家門口來搶。

我也看到一條報道，說去年他們所得到的各種各樣的贖金就達到了1億美金。而且還有一個報道，說聯合國發展項目的年預算才1400萬美金。

白岩松：

對，這是很重要的一個因素，就是除了剛才談到的因素之外，這也是一個很重要的因素，為什麼呢？你沒法去進行磋商，沒法去找他相關的政府來提供相關的保障。于是當把你的船劫了之後，大家為了船員的安全，為了貨物的安全，忍氣吞聲，一個接一個地交出贖金，于是也就導致贖金價格層層上漲，由一開始的比如說一萬美金到今年已經漲到了200萬美金，還不知道最後是否確實，沙特的船現在還不一定按我們現在說的是1億美金，200萬桶，可能還有一些變化，我不知道這里是不是也有一些談判的技巧在里頭。

大家都息事寧人，交了贖金，我走人，然後他這面還算守信用，你要了贖金之外，他立即把你的人、船都放了，所以正是這樣，大家都沒辦法，然後息事寧人，然後都交現金，他當然就有了這樣一個巨大的鼓舞，風險很小，幹嘛不幹。

主持人：

索馬里政府也表示自己無能為力，僅僅是因為一個戰亂的原因嗎？

白岩松：

其實你可以去想象一下，美國都曾經對索馬里實施過一次打算打擊，那是在1992年的時候，當時派了聯合國的維和部隊，但是遭到襲擊，後來授權可以去抓襲擊了聯合國維和部隊的首腦，于是美國派兵進去，派兵進去了之後，沒想到在摩加迪沙遭受了襲擊，傷亡慘重，當時的總統老布殊(

)不得不宣布撤軍，這也是那部電影《黑鷹墜落》所描寫的這樣一個故事。之後像美國這樣的超級大國試了一試，最後也是以撤軍為結束，你說這個國家亂到什麼地步，亂到曾經有三個總統同時宣布自己是總統，但是沒一個是外界認可的。即使是這次的聯合政府，就是國際社會給予一定希望的聯合政府，選總統和總理也是在肯尼亞的首都內羅畢去選的，大家就可以想象這個國家處在一個什麼樣的狀況。

主持人：

對于這個問題，一方面是國際社會比較關心，但是我也聽到一些聲音，說索馬里離我們那麼遠，好像與我們之間的關系並不大。

白岩松：

中國現在作為世界上非常重要的一個貿易大國，在將近5萬艘來往的船只當中，大家可以想像會有多少中國的船只呢，而且即使在短短的幾個月的時間里頭，我們也陸續看到有天津的，有香港的，也成為受害者，那麼這已經不僅僅說是一個仿佛離我們很遙遠的事情，大家想象一下，41個國家都被當過人質，因此恐怕這個時候不是一個獨善其身的時候，需要大家團結起來去共同面對共同的敵人。

主持人：

應該說索馬里海盜問題是一個很難解決的這樣一個問題，稍後我們節目將和大家繼續來討論。